В сегодняшних условиях Украина нуждается в ряде реформ — изменения в стране должны быть системными и безотлагательными. Я попробовал подбить список всех необходимых изменений, структурировав их. Сейчас, когда в стране идет открытая гражданская война, главным вопросом есть вопрос национальной безопасности. Чтобы решить проблему, следует сделать ряд простых шагов:

— обеспечение деексалации конфликта в Донецкой и Луганской областях путем ликвидации очагов терроризма и политического диалога с местным населением, политическая и дипломатическая борьба за возвращение временно оккупированных территорий;
— увеличение расходов из государственного бюджета на восстановление, модернизацию и укрепление Вооруженных Сил, правоохранительных органов, других составляющих сектора безопасности и обороны с целью повышения эффективности их функциональной способности;
— направление работы предприятий оборонной промышленности на обеспечение нужд армии;
— укрепление внешних гарантий национальной безопасности государства, в т.ч. путем заключения новых юридически обязывающих соглашений со странами-гарантами и более активного участия Украины в европейской системе коллективной безопасности.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ОРД и КОМПРОМАТ на Калетник Игорь

Далее, когда проблема безопасности и целостности страны решится, прежде всего необходима будет четкая структура власти, надо разграничить функции законодательной власти, Итак, стране необходимо:
— обеспечение баланса полномочий между парламентом, Президентом и Правительством;
— реформирование избирательной системы, предусматривающей переход к пропорциональной системе с использованием региональных открытых избирательных списков на выборах в Верховную Раду Украины;
— внедрение двухтуровой системы (по принципу абсолютного большинства) выборов сельских, поселковых, городских голов;
— передача полномочий по назначению выборов представительных органов всех уровней Центральной избирательной комиссии;
— развитие парламентаризма, в частности: демократическая процедура создания и стабильное функционирование парламентского большинства;
— подотчетность и ответственность народных депутатов перед обществом;
— гарантирование прав парламентской оппозиции;
— повышение эффективности законотворческой деятельности Парламента.

Также в стране назрела необходимость реформы местного самоуправления. Для этого Порошенко надо:
— избежать дублирования полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления разных уровней;
— создать сеть исполнительных органов в районных и областных советов, которые будут формироваться соответствующими советами, нести перед ними ответственность и получат необходимые полномочия;
— отнести к сфере компетенции местных государственных администраций надзора за принятием решений органов местного самоуправления и координировать деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти;
— расширить долю поступлений в местные бюджеты от общегосударственных налогов, а также прав органов местного самоуправления на установление местных налогов и сборов.
Практическими шагами для реализации программы успешности регионово должны быть:
— расширение экономических полномочий местного самоуправления в частях управления объектами коммунальной собственности, распоряжение природными ресурсами;
— расширение полномочий органов местного самоуправления в части регулирования ставок местных налогов и сборов;
— закрепление за бюджетами местного самоуправления части поступлений от налога на прибыль предприятий;
— возобновление практики создания территорий со специальным налоговым режимом;
— образования Фонда регионального развития как отдельной финансово-кредитного учреждения, начало деятельности местных фондов регионального развития и коммунальных банков;
— упрощение условий осуществления местных заимствований;
— ускорение реформирования системы территориальной организации власти и административно-территориального устройства на основе европейских подходов, развитие механизмов кооперации регионов и общин;
— внедрение стратегических основ развития территорий;
— расширение прав регионов по трансграничного сотрудничества и деятельности в пределах еврорегионов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ВСЕ о Павло Глоба гороскоп и предсказания

Одной из главных задач новой власти должно стать восстановление доверия к органам судебной власти и правоохранительным органам. И простого закона недостаточно для того. Следует сделать:
— проведение специальной проверки (люстрации) судей;
— совершенствование системы отбора судей;
— внедрение системы дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения статуса судьи;
— укрепления судейского самоуправления;
— усиления гарантий независимости судей от влияния других государственных органов, их должностных лиц, а также в самой системе правосудия.

В Украине не существует единой программы, которая регулировала бы гуманитарную политику страны. Потому необходимо:
— провести концептуализацию национальной гуманитарной политики, возобновление работы над проектом Концепции гуманитарного развития Украины.
— предотвращения разрыва федерального культурного и образовательного пространства при расширении полномочий регионов.
— гуманизация национальной образовательно-научной системы усиления роли местных общин в решении вопросов среднего и высшего образования, автономизация вузов.
— реформирование системы управления сферой высшего образования.
— всесторонняя поддержка конституирования Украинской Поместной Церкви как одного из важных факторов укрепления национального суверенитета Украинского государства.
— презентация украинской культуры на международном уровне. Открытие Украинского Института в ведущих столицах мира.

Конечно, отдельного разговора заслуживают реформы в сфере экономики. Сейчас новой власти необходимо:
— внедрение инструментария быстрого реагирования на спекулятивные валютные операции;
— концентрация мер антиинфляционной политики на демонополизации, контроле за тарифообразованием естественных монополий и развития рыночной логистики;
— развертывание системы целевого рефинансирования и кредитования, в т.ч. с широким задействованием специализированных финансовых институтов;
— гармонизация фискальных инструментов государственной поддержки с базовыми принципами и нормативными документами ЕС;
— достижение социальной эффективности налогообложения: расширение базы и усиление дифференциации;
— обеспечение максимальной рационализации и целевого характера бюджетных расходов путем совершенствования системы государственных закупок;
— совершенствование управления государственными предприятиями и акционерными обществами с контрольным пакетом акций, исходя из необходимости направления средств на технологическую модернизацию производства;
— осуществление инвестиционных расходов бюджета на основе среднесрочного бюджетного планирования.

Для восстановление экономического роста страны следует:
— организовать действенную защиту прав и интересов инвесторов через инструментарий «единого инвестиционного окна», введение института «инвестиционного омбудсмена»;
— распространение институциональных механизмов поддержки инвестирования: индустриальных парков, государственно-частного партнерства, национального проектирования;
— предоставления финансовой, информационной правовой поддержки экспортерам (с акцентом на малый и средний бизнес);
— поощрения развития аграрного сектора через модернизацию инфраструктуры рынка, продолжение земельной реформы и совершенствование организационной структуры на основе кооперации.

Для того, чтобы рынок чувствовал себя комфортно и естественно мог развиваться, уже сейчас надо провести ряд мер:
— ускорение дерегуляции на принципах прозрачности, унификации и автоматизации административных процедур, взаимной ответственности сторон;
— упрощение процедур технического регулирования, стандартизации и сертификации и формирование межгосударственного механизма нострификации отечественных технических требований на рынках стран-членов ЕС;
— содействие сбалансированному развитию функциональной и территориальной инфраструктуры внутреннего рынка;
— обеспечение защиты добросовестной конкуренции с акцентами на сферы государственных закупок, деятельности естественных монополий, социально важные рынки;
— жесткое противодействие поступлению на внутренний рынок контрабандной, контрафактной и опасной продукции.

В сфере социальной политики тоже назрела необходимость перемен. Сейчас там необходимо:
— целенаправленное формирование предложения на рынке труда с участием работодателей и на основе средне-и долгосрочного прогнозирования;
— продолжение пенсионной реформы на основе последовательного повышения роли накопительной составляющей;
— усиление адресного характера предоставления социальной помощи и льгот;
— совершенствование и развитие системы социальных услуг для населения, их стандартизация и повышение качества;
— повышение эффективности расходов на социальную сфере путем реформирования ее составляющих (продолжение медицинской реформы).

В вопросах внешней политики, для Украины следует однозначно соблюдать проевропейский вектор. Для того новой слати надо обеспечить:
— создание национального механизма имплементации Соглашения об ассоциации и эффективной системы координации процесса европейской интеграции Украины на государственном уровне;
— утверждение Национальной программы имплементации Соглашения и мероприятий пошаговой реализации ее положений;
— усиление кадрового состава и пересмотр полномочий подразделений центральных и местных органов исполнительной власти, до сведения которых относятся вопросы европейской интеграции;
— приоритетное финансирование мероприятий в сфере европейской интеграции из государственного бюджета;
— обеспечение проведения публичного обсуждения всех документов в сфере европейской интеграции и содержания реформ, привлечения гражданского общества к мониторингу состояния выполнения договорно-правовых обязательств, принятых Украиной перед ЕС;
— ускорения реализации задач второй фазы Плана действий Украина-ЕС по либерализации визового режима.

Конечно, если новая власть не выполнит все эти пункты, она получит страну, которая ничем не будет отличаться от той, к которой привело правление Януковича. Ну что же, в таком случае, этот список сохранится как дорожная карта для тех, кто уже организует Народный Майдан 3.0.

Чорноиван Тарас

главный редактор сайтов

Тарасова правда и Компромат Украины и России

Если с вопросом «Кто виноват?» украинская революция разобралась быстро и жестко, то вот с вопросом «Что делать?» продолжаются игры. Каждый политики в силу своей зависимости от бизнеса и олигархов пытается лоббировать определенные вопросы, педалировать определенные темы. Но если попробовать отойти от внутренних разборок олигархов, бизнесменов и политиков, можем в сухом итоге прийти только к некоторым важнейшим шагам, которые следует сделать Верховной Раде, Кабинету Министров и Президенту. чтобы стабилизировать положение Украины на международной сцене и таким образом привести в порядок часть внутренних проблем страны.

Во-первых, необходимо четко определить вектор внешней политики страны. Для того нужен диалог с обществом. Это может быть референдум, например. Неотложной задачей является налаживание действенного общенационального диалога по евроинтеграционному развитию Украины со всеми общественными и политическими силами страны. Активная гражданская позиция проявилась в массовых акциях в поддержку Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС должна воплотиться в решение обязательное для всех органов государственной власти. Новому главе государства следует поддержать народную инициативу и определить подписания Соглашения об ассоциации с ЕС в качестве главной задачи украинской внешней политики на 2014 год. Как показала работа Верховной Рады Украины в сентябре-ноябре прошлого года, в парламенте есть конституционное большинство, которое поддерживает европейский порядок дня.

Это большинство способно обеспечивать результативный законодательный процесс по приближению Украины к требованиям ассоциации, всеобъемлющей и углубленной зоны свободной торговли, безвизового режима. Необходимо путем переговоров между парламентскими политическими силами сформировать общую Программу действий по разработке и принятию законов, необходимых для сближения Украины с ЕС. Основа этой программы — требования Соглашения об ассоциации, рекомендации независимых экспертов, требования Майдана. Учитывая, что вызовы и возможности, связанные с процессом ассоциации с ЕС, по-разному воспринимаются и иметь неодинаковое влияние на различные регионы Украины, необходимо провести работу по согласованию региональных интересов, создание совместных межрегиональных политических, экономических, культурных проектов, направленных на продвижение идеи европейской интеграции, разработки (там, где это необходимо) компенсаторов потерь для отдельных регионов после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Иначе ситуация с Крымом и Донбассом неизбежна.
Во вторых, основная задача политической модернизации Украины — утверждение в стране базовых принципов ЕС. В частности, принципа правового государства, высоких демократических стандартов, обеспечения принципов народовластия, гарантий гражданских прав и свобод, построения эффективной и современной административной системы развитого гражданского общества и местного самоуправления.
Первая задача и самая главная — продвижение по обеспечению верховенства права и справедливого судопроизводства, а также лишения правосудия карательного уклона. Для этого следует улучшить практику доступа граждан к справедливому суду, достичь безусловного исполнения судебных решений, обеспечить прозрачность процедур назначения судей, привлечения их к ответственности, освобождения от должности.
Вторая задача — осуществить коренную реформу прокуратуры. Эту реформу готовят давно, но пока воз и ныне там. Необходимо безотлагательно принять новый Закон Украины «О прокуратуре». При этом обеспечить действенные гарантии процессуальной независимости прокуроров, прозрачность их назначения и продвижения по службе, исключить увольнения прокуроров по политическим мотивам.
Третья задача — реформировать правоохранительные органы. Следует обеспечить прозрачность и открытость проекта концепции реформирования правоохранительных органов с ее последующим рассмотрением на заседании Совета национальной безопасности и обороны. Результатом реформы должно стать создание гражданского Министерства внутренних дел, Государственного бюро расследований, четкое распределение полномочий и сфер ответственности между правоохранительными органами, усиление их функциональной способности.
Четвертая задача — объявить войну коррупции. Надо сконцентрировать деятельность правоохранительных органов на искоренении коррупционных схем. Должны привлекаться к ответственности ВСЕ должностные лица, которые создают условия для системной коррупции в отдельных отраслях и сферах, следствием которой являются убытки государственного бюджета, недоверие общества к органам власти. Также следует активизировать работу Национального антикоррупционного комитета как координационной структуры и усилить сотрудничество с гражданским обществом, средствами массовой информации.

Стране необходимо системное обновление Конституции. Модернизация Основного закона должна происходить с учетом позиций основных политических сил, результатов работы Конституционной ассамблеи и рекомендаций европейских структур. Украина должна идти путем создания европейской модели представительной демократии, которая предполагает активное вовлечение парламента и представленных в нем политических сил к формированию национального правительства и контроля за его текущей деятельностью. Важный шаг — принятие Конституционной ассамблеей Концепции изменений в Конституцию Украины. Требует закрепления на уровне Конституции расширение прав местного самоуправления в соответствии с принципами децентрализации и субсидиарности, усиление защиты прав и свобод человека.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ОРД и КОМПРОМАТ на Королевская Наталья

Обеспечение равенства участников на выборах требует введения новых, более прозрачных стандартов финансирования политических партий и независимых кандидатов как во время избирательной кампании, так и в период между выборами. Объективное и беспристрастное информирование граждан о деятельности органов государственной власти, политических сил должно обеспечиваться независимой системой Общественного вещания. Это должен быть национальный государственный канал, а не частные, типа «Интера», «5 канала» и других.
Необходимо неукоснительно соблюдать прагматической вектор внешнеполитической и внешнеэкономической линии сотрудничества Украины с Российской Федерацией и Таможенным Союзом. Это предусматривает предотвращение торговых войн и искусственное ограничение двусторонней торговли с РФ и другими странами ТС, устранения существующих нетарифных ограничений, создание благоприятных условий для развития производственной кооперации, сохранение позиций Украины как ключевого транзитера российского газа в Европу.

Проведение двух- и трехсторонних консультаций Украина, ЕС и РФ по учету экономических интересов всех сторон относительно подписания Украиной Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС.Следует активизировать переговорный процесс по рассмотрению текущих вопросов по трудовой миграции и правил пересечения государственной границы. Надо окончательно решить вопрос о делимитации морского участка российско-украинской государственной границы.
В рамках председательства Украины в СНГ, целесообразно инициировать рассмотрение проблемных вопросов Договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ, активизировать сотрудничество в энергетической сфере. При этом целесообразно выработать принципы взаимодействия стран-участниц СНГ на международном рынке энергоносителей. Украине надо сосредоточиться на практическом выполнении уже принятых программ на основе принципов добровольности.
Хотя, Петр Порошенко решил, что Укриане должна покинуть СНГ. Потому этот пункт может и не понадобиться.
На период до подписания Соглашения об ассоциации необходимо согласовать с европейской стороной план действий по подготовке и реализации программы необходимых реформ, сформированной на основе положений Соглашения. Такой план действий должен включать соответствующие обязательства двух сторон по всему комплексу реформ и модернизации Украины, в частности разработанную совместно украинскими и европейскими экспертами программу дальнейших политических и экономических трансформаций в Украине, структурной перестройки и модернизации реального сектора экономики Украины на основе стандартов ЕС, адаптации украинского законодательства к правилам и нормам ЕС. Не стоит забывать и про пакет технической и финансовой поддержки со стороны ЕС и международных финансовых организаций для реализации этой программы. Это реально может помочь стране.
В процессе подписание Соглашения следует учесть возможные компенсаторы потерь для украинской экономики вследствие анонсированного Российской Федерацией ухудшение условий экономической сотрудничества Украины со странами Таможенного союза. Вместе с тем существует ряд экономических стимулов для углубления сотрудничества Украины с странами ЕС в сфере торговли и инвестиций. Это приведет к формированию совместных проектов в области высоких технологий, космоса, авиастроения, информационных технологий и т.д. для поддержки соответствующих секторов экономики Украины и компенсации их возможных потерь в результате свертывания Российской Федерацией кооперационных связей с Украиной в этих сферах.
Европа, ввиду последних событий в стране обязана предоставить дополнительные политические гарантии территориальной целостности Украины и защиты от давления со стороны других государств.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ВСЕ о Казахстанская Ванга Вера Лион — Казахская Ванга

Соглашение ведет к  углублению участия Украины в Совместной внешней политике и политике безопасности политике ЕС, включая Совместную политику безопасности и обороны, в том числе и разработку общих подходов в сферах недопущения конфликтов и антикризисного управления, обеспечения региональной стабильности, разоружения, нераспространения, контроля над вооружениями и экспортом оружия. Соглашение должно решить окончательно вопрос о максимальном упрощении визового режима ЕС для граждан Украины и последующим его отменой в ближайшее время.
Важной задачей остается достижение трехстороннего (Украина, ЕС, Российская Федерация) соглашения относительно формата взаимодействия участников, характера модернизации и режима использования газотранспортной системы Украины в будущем.
Так или иначе, вектор Украины должен быть проевропейским. Так решил Майдан. Невыполнение требований Майдана чревато новыми народными восстаниями. Так что, если эта программа не будет реализована вскоре Порошенком и его командой, то третий Майдан будет кричать уже «Геть Рошен», а не о Януковчие…

Чорноиван Тарас

главный редактор сайтов

Тарасова правда и Компромат Украины и России